兖州昌邑，曹操刚刚解决了张超和臧洪，重新夺回了兖州，看着百废待兴的兖州却高兴不起来，正一筹莫展之际，枣祗和韩浩找到了他。

见到曹操后，二人行过一礼后就急不可耐的向曹操提出了他们商议过后的建议，“明公，如今兖州连年战乱，士卒疲敝、土地荒废，根本拿不出足够的钱粮来支持明公的大业，解决粮草问题可谓是重中之重，我们二人商议过后已经有了一个想法。”

粮草，这正是曹操最头疼的问题，兖州这些年战乱压根就没有停过，别说安心发展了，就连土地都荒废了不少，这可愁坏了曹操啊！要是兖州的粮草足够，他早就弄死张邈和吕布，夺取豫州和徐州了。

听到枣祗的话后，曹操不由得来了精神，“你们有什么办法解决粮草问题？速速讲来！”

枣祗和韩浩露出了笑容，异口同声道，“属下建议实行屯田制！”

“屯田？”

屯田制最早出现在西汉，当时是以军队戍边屯田，当时常用于开拓和驻守西北边疆。汉文帝时，大臣晁错就曾建议徙民实边。汉武帝时，赵充国建议屯田于边疆地区，戍卫与垦耕并顾，自敦煌西至盐泽往往起亭，而轮台和渠犁皆有田卒数百人。

而在东汉，依旧会在偏远的边境地区施行屯田制度，因此曹操对这项制度一点也不陌生。这时的屯田制度，主要是为了解决路途遥远交通不便带来的钱粮运输的巨大损耗问题，让戍边的士卒可以自力更生，就地解决粮草的问题。

而枣祗和韩浩所提的屯田，和原先的屯田制度已经有了很大的不同。不再是为了解决戍守边境士卒的粮草问题，而是为了供养曹操的大军，恢复兖州的农业生产。

枣祗提议，“现在兖州的荒地很多，属下建议可以将兖州荒芜的无主农田全部收归州府所有，再招募流民，将他们按军队的编制编成组，由州府提供土地、种子、耕牛和农具，由流民开垦耕种，获得的收成由州府和屯田的农民按比例分成。”

“至于分成的比例问题，属下觉得可以定为，用官牛者，官六私四；不用官牛者，官私对分。这样的话百姓虽然吃亏，但也能有一个安定的生产环境，能安心的从事耕种。相信用不了多久，就能得到大量的粮草了。”

曹操听完后，眼睛都亮了起来，脸上也有了笑容，觉得这是个不错的主意，反正现在兖州多的是荒地和流民，正好将他们利用起来，既能增加粮食生产，又能减少流民稳定地方的秩序，只是现在的时机

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